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西藏自治區郵政普遍服務(wù)保障監督辦法

日期:2022-08-08

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  第一章  總則

  第一條 為了建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機制,加強對郵政普遍服務(wù)的監督管理,促進(jìn)郵政普遍服務(wù)健康發(fā)展,根據《中華人民共和國郵政法》、《西藏自治區郵政條例》等法律法規規定,結合自治區實(shí)際,制定本辦法。

  第二條  自治區行政區域內郵政普遍服務(wù)保障及監督管理,適用本辦法。

  第三條  本辦法所稱(chēng)郵政普遍服務(wù),是指按照國家規定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標準,以合理的資費標準,為我國境內所有用戶(hù)持續提供的郵政服務(wù)。

  第四條  郵政普遍服務(wù)屬于基本公共服務(wù),縣級以上人民政府應當將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城鄉公共服務(wù)體系,保障郵政普遍服務(wù)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。

  第五條 自治區郵政管理機構應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極爭取國家支持,保障邊遠地區的郵政服務(wù)工作。

  自治區人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要及郵政普遍服務(wù)運營(yíng)情況,結合自治區財力狀況,對郵政普遍服務(wù)給予適當補貼。

  第六條  自治區郵政管理機構負責統籌協(xié)調全區郵政普遍服務(wù)保障工作,依法履行監督管理職責。地(市)郵政管理機構負責本行政區域內郵政普遍服務(wù)的監督管理工作。

  發(fā)展改革、財政、交通運輸、國土資源、住房城鄉建設等部門(mén),按照各自職責落實(shí)相關(guān)政策,支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。

  第七條  郵政企業(yè)承擔提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù),加強郵政普遍服務(wù)質(zhì)量管理,完善安全保障措施,為用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便的服務(wù)。

  第八條  任何單位和個(gè)人都有保護郵政普遍服務(wù)設施的義務(wù),有權制止、舉報破壞郵政普遍服務(wù)設施和危害郵政通信安全的行為。

  第二章  服務(wù)規范

  第九條  郵政企業(yè)應當按照《中華人民共和國郵政法》的規定,向用戶(hù)提供以下郵政普遍服務(wù):

  (一)信件寄遞;

  (二)單件重量不超過(guò)5千克的印刷品寄遞;

  (三)單件重量不超過(guò)10千克的包裹寄遞;

  (四)郵政匯兌。

  第十條  郵政企業(yè)提供的郵政普遍服務(wù)應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)制定的郵政普遍服務(wù)標準執行。

  第十一條  郵政企業(yè)應當在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布服務(wù)種類(lèi)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費標準、郵件和匯款的查詢(xún)及損失賠償辦法、禁止或者限制寄遞物品的規定,以及用戶(hù)對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法等。

  第十二條  郵政企業(yè)應當建立并執行郵件收寄驗視制度,清晰、規范加蓋收寄日戳等業(yè)務(wù)戳記,按照規定向用戶(hù)提供收據或者發(fā)票等憑證。

  郵政企業(yè)收寄郵件和用戶(hù)交寄郵件,應當遵守法律、法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定。

  第十三條  郵政企業(yè)應當在郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所免費為用戶(hù)提供郵政編碼查詢(xún)服務(wù),指導用戶(hù)正確書(shū)寫(xiě)郵政編碼、使用符合標準的信封明信片。

  第十四條  郵政企業(yè)采取按址投遞、用戶(hù)領(lǐng)取或者與用戶(hù)協(xié)商的其他方式投遞郵件。

  (一)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位內用戶(hù)的郵件,應當投遞到單位設置的收發(fā)(傳達)室或者其他接收郵件場(chǎng)所。

  (二)住宅小區內用戶(hù)的郵件,應當投遞到信報箱;沒(méi)有設置信報箱的,可以投遞到住宅小區物業(yè)服務(wù)企業(yè);沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,應當按照街巷門(mén)牌號投遞到戶(hù)或者用戶(hù)與郵政企業(yè)協(xié)議確定的投遞點(diǎn)。

  (三)投遞到農牧區的郵件,設置有村郵站的投遞到村郵站,由村郵政投遞到戶(hù);尚未設置村郵站的,由村民委員會(huì )指定的郵件代辦人員接收和代轉。

  第十五條  機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位收發(fā)人員、郵件代收點(diǎn)和村民委員會(huì )指定的郵件代辦人員接收郵件時(shí),應當當場(chǎng)核對、簽收,并負有郵件的保管、及時(shí)轉交和保密義務(wù);無(wú)法轉交或者誤收的郵件,及時(shí)通知郵政企業(yè)處理。

  第十六條 郵政企業(yè)對無(wú)法投遞的郵件,應當退回寄件人。無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件,按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定辦理:其中無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境國際郵遞物品,交海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規定處理。

  第十七條  新建的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及居民住宅產(chǎn)權單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當到郵政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續。用戶(hù)變更名稱(chēng)、投遞地址的,在變更前及時(shí)告知郵政企業(yè)或者辦理郵件改寄新址手續。

  第三章  服務(wù)保障

  第十八條  縣級以上人民政府應當將郵政普遍服務(wù)設施建設納入城鄉建設總體規劃,保障郵政普遍服務(wù)需求。

  第十九條  鄉(鎮)人民政府所在地應當設置郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設置應當方便郵政用戶(hù)的用郵需求。有條件的村應當設置村郵站,村郵站可以設置在行政村綜合便民服務(wù)中心或者村民委員會(huì )辦公地點(diǎn)。不具備條件設置村郵站的,由村民委員會(huì )確定郵件代辦人員。村郵員或者郵件代辦人員可以由村民委員會(huì )成員兼任。                                                          

  第二十條 郵政管理機構應當推動(dòng)覆蓋城鄉的郵政普遍服務(wù)體系建設,推進(jìn)建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機制。

  第二十一條  郵政普遍服務(wù)設施建設用地符合國家劃撥用地目錄的,由郵政企業(yè)提出申請,經(jīng)有批準權的人民政府批準后依法劃撥,依法減免城市基礎設施配套等相關(guān)費用。   

  建設城市新區、獨立工礦區、開(kāi)發(fā)區、商業(yè)區、旅游區、住宅區或者對舊城區進(jìn)行改建,應當統一規劃、統一驗收,同步配套建設郵政普遍服務(wù)設施。城鄉規劃部門(mén)在組織審查修建性詳細規劃時(shí),應當征求郵政管理機構意見(jiàn)。

  第二十二條  因城鄉建設等原因確需征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的,建設單位應當按照不少于原有面積原址新建或者就近重建;不能在原址新建或者就近重建的,當地人民政府應當提供合理場(chǎng)所或者劃撥土地重建。新建郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所在交付使用前,建設單位應當安排過(guò)渡場(chǎng)所,保證郵政普遍服務(wù)正常進(jìn)行。

  郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所重新設置規劃前,征收單位應當征求郵政企業(yè)的意見(jiàn),并配合郵政企業(yè)采取措施,保證郵政普遍服務(wù)的正常進(jìn)行。

  第二十三條  信報箱的設計、制作、安裝和驗收,應當符合有關(guān)標準。項目竣工后,由建設單位按照法定驗收程序組織驗收,不合格項目應當及時(shí)完成整改。郵政管理機構應當要求郵政企業(yè)參與信報箱設置的驗收工作。

  第二十四條  郵政企業(yè)負責對其設置的郵政普遍服務(wù)設施進(jìn)行日常維護,保證郵政普遍服務(wù)設施的正常使用。

  第二十五條  鐵路、公路、航空等交通運輸企業(yè)應當優(yōu)先安排運輸郵政企業(yè)交運的郵政普遍服務(wù)郵件,并在車(chē)站、機場(chǎng)妥善安排裝卸、儲存等作業(yè)所需的場(chǎng)地、出入通道。

  第二十六條  提供郵政普遍服務(wù)的車(chē)輛應當標有郵政專(zhuān)用標志;經(jīng)自治區郵政管理機構認可和交通運輸管理部門(mén)批準后,免于辦理道路運輸營(yíng)運證件。

  提供郵政普遍服務(wù)的車(chē)輛在郵件運輸寄遞途中,通過(guò)檢查站、橋梁、隧道以及高速公路時(shí),應當優(yōu)先放行。在通過(guò)收費公路(橋)時(shí),給予減免優(yōu)惠。

  第二十七條  郵政普遍服務(wù)運輸車(chē)輛及人員進(jìn)出機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及住宅區提供郵政普遍服務(wù)的,被服務(wù)單位和工作人員應當保障其正常通行。

  第二十八條  郵政企業(yè)應當加強對標有郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的管理,不得利用其從事郵件運輸寄遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),不得以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用標有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛。

  第二十九條 各級人民政府應當鼓勵和支持智能信報箱等郵政設施建設,提升郵政普遍服務(wù)科技化、智能化水平,提高郵政普遍服務(wù)效率。

  第四章  監督管理

  第三十條  郵政管理機構應當建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系,開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量調查,將提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設置、法定業(yè)務(wù)開(kāi)辦、郵件寄遞時(shí)限、郵件查詢(xún)、郵件損失賠償、寄遞安全、用戶(hù)滿(mǎn)意度、用戶(hù)申訴率等作為評價(jià)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的指標,對郵政企業(yè)的普遍服務(wù)質(zhì)量作出年度評價(jià),并向社會(huì )公布。

  第三十一條  郵政管理機構應當建立健全郵政普遍服務(wù)監督管理制度,對郵政企業(yè)提供普遍服務(wù)情況進(jìn)行監督檢查,并會(huì )同財政、審計等部門(mén)對郵政普遍服務(wù)補貼資金使用情況實(shí)施監督檢查。郵政企業(yè)應當予以配合,不得拒絕、阻礙。

  第三十二條  郵政企業(yè)應當設置用戶(hù)意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿,公布用戶(hù)投訴電話(huà),接受用戶(hù)對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的監督。用戶(hù)對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行投訴、舉報的,郵政企業(yè)應當自接到投訴、舉報之日起7日內予以答復。

  用戶(hù)向郵政企業(yè)投訴后7日內未得到答復,或者對郵政企業(yè)投訴處理和答復不滿(mǎn)意的,或者郵政企業(yè)投訴渠道不暢通、無(wú)人受理的,用戶(hù)可以向郵政管理機構申訴。郵政管理機構對涉及郵政企業(yè)的申訴,可以要求郵政企業(yè)進(jìn)行核實(shí)、處理。郵政企業(yè)應當自收到郵政管理機構轉辦的申訴之日起15日內作出答復。郵政管理機構應當自接到用戶(hù)申訴之日起30日內作出答復。

  第三十三條  郵政企業(yè)撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的,應當經(jīng)當地郵政管理機構批準;因不可抗力或者其他特殊原因暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的,應當以適當形式及時(shí)向社會(huì )公告,采取相應的補救措施,并向當地郵政管理機構報告。

  第三十四條  因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)可以依法檢查、扣留有關(guān)郵件,并可以要求郵政企業(yè)提供相關(guān)用戶(hù)使用郵政服務(wù)的信息。郵政企業(yè)和有關(guān)單位應當配合,并對有關(guān)情況予以保密。

  第五章  法律責任

  第三十五條  單位或者個(gè)人違反本辦法規定,破壞郵政普遍服務(wù)設施或者妨礙郵政普遍服務(wù)設施正常使用和運行的,由郵政管理機構責令改正;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法給及處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第三十六條  郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)不符合郵政普遍服務(wù)標準的,由郵政管理機構責令改正,可以處1萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

  第三十七條  郵政企業(yè)違反本辦法規定,不建立或者不執行郵件收寄驗視制度或者違反法律、法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定收寄郵件的,對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的,依法承擔賠償責任。

  第三十八條  郵政企業(yè)利用標有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛從事郵件運輸寄遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),或者以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用標有郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的,由郵政管理機構責令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處2萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

  郵政企業(yè)從業(yè)人員利用標有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛從事郵件運輸寄遞以外的活動(dòng)的,由郵政企業(yè)責令改正,給予處分。

  第三十九條  郵政管理機構和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

  第四十條  違反本辦法規定的其他行為,《中華人民共和國郵政法》及其他法律、法規中另有處罰規定的,從其規定;構成治安管理處罰的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

  第六章  附則

  第四十一條  郵政企業(yè)按照國家規定辦理的國家規定報刊的發(fā)行,以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務(wù)業(yè)及其監督管理,參照本辦法執行。

  第四十二條  本辦法自2017年2月1日起施行。

  相關(guān)解讀 :《西藏自治區郵政普遍服務(wù)保障監督辦法》解讀


http://qzojsp.com/xzyzglj/c100065/c100067/202208/b80c82755c0b44e1895906985518e53a.shtml

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