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禁毒工作關(guān)系到國家和民族的興衰存亡，關(guān)系到社會(huì )主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調發(fā)展，關(guān)系到全面建成小康社會(huì )宏偉目標的順利實(shí)現，黨和國家對此一貫高度重視。改革開(kāi)放以來(lái)，國家先后制定了一系列打擊毒品違法犯罪活動(dòng)和進(jìn)行毒品管制的法律和行政法規，對加強禁毒工作發(fā)揮了重要作用。但是，隨著(zhù)毒品問(wèn)題全球化趨勢加劇，我國的禁毒工作形勢仍然比較嚴峻，境外毒品滲透嚴重，國內涉毒違法犯罪活動(dòng)屢禁不止，登記在冊的吸毒人數不斷增加，因吸毒感染艾滋病病毒及其他嚴重傳染性疾病、誘發(fā)治安和刑事案件的問(wèn)題不斷發(fā)生。這些都嚴重損害了人民群眾的身心健康，危害著(zhù)社會(huì )治安秩序。2007年12月29日，十屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議審議通過(guò)的《中華人民共和國禁毒法》，是根據當前禁毒工作實(shí)際需要，總結多年來(lái)禁毒工作實(shí)踐經(jīng)驗制定的一部全面綜合規范禁毒工作的法律。禁毒法主要規定了以下內容：

1、規定了禁毒工作的方針、體制

禁毒工作涉及面廣，社會(huì )性強，是一項系統工程，既需要政府及有關(guān)部門(mén)加強領(lǐng)導和執法，又需要依靠廣大人民群眾，動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與。為了開(kāi)創(chuàng )全民禁毒戰爭的新局面，禁毒法規定，禁毒是全社會(huì )的共同責任。并規定了預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針，以及政府統一領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)各負其責，社會(huì )廣泛參與的工作機制。為了加強對禁毒工作的組織、協(xié)調和指導工作，禁毒法規定，國家設立禁毒委員會(huì )，縣級以上地方各級人民政府根據禁毒工作的需要，可以設立禁毒委員會(huì )。這樣規定，既有利于加強國家對禁毒工作的統一領(lǐng)導，又有利于發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的積極性，充分調動(dòng)全社會(huì )的資源，進(jìn)一步做好禁毒工作。

2、對加強禁毒宣傳教育做出了規定

毒品易沾難戒，動(dòng)員全社會(huì )加強對毒品危害性的宣傳教育，嚴格落實(shí)防范措施，預防毒品違法犯罪行為發(fā)生，防止公民特別是青少年沾染毒品，具有重要意義。禁毒法規定，國家采取各種形式開(kāi)展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預防知識，增強公民的禁毒意識，提高公民自覺(jué)抵制毒品的能力。國家鼓勵公民、組織開(kāi)展公益性的禁毒宣傳活動(dòng)。禁毒法還具體對國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和有關(guān)組織面向社會(huì )以及對本單位人員加強禁毒宣傳教育的義務(wù)，學(xué)校對學(xué)生，父母和監護人對未成年人的禁毒教育義務(wù)作出了規定。

3、全面規定了毒品管制措施

禁毒法在對相關(guān)法律、法規有關(guān)麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管制的規定以及多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗進(jìn)行總結的基礎上，對毒品管制做了全面規定。禁毒法規定，國家對麻醉藥品藥用原植物種植實(shí)行管制；對麻醉藥品和精神藥品實(shí)行管制，對麻醉藥品和精神藥品的實(shí)驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲存、運輸實(shí)行許可和查驗制度；對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、運輸實(shí)行許可制度；對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行許可制度。為了及時(shí)發(fā)現毒品違法犯罪，加大打擊的力度，禁毒法還對公安機關(guān)可以在邊境地區、交通要道、口岸以及飛機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、碼頭進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，應當依法收繳及處理毒品及毒品違法犯罪涉及的財產(chǎn)，娛樂(lè )場(chǎng)所應當建立巡查制度，反洗錢(qián)行政主管部門(mén)加強可疑毒品犯罪資金監測，以及建立毒品監測和禁毒信息系統等作了明確規定。這些規定，對有關(guān)部門(mén)加強毒品管制執法力度，提高預防和打擊毒品違法犯罪的能力具有重要的意義。

4、根據吸毒成癮的不同情況規定了有針對性的戒毒措施

根據現行禁毒方面的有關(guān)法律規定，對吸毒成癮人員一律實(shí)行強制戒毒；經(jīng)強制戒毒后又復吸的，決定勞動(dòng)教養，在勞動(dòng)教養中進(jìn)行戒毒。這種與社會(huì )隔離的戒毒方法雖然能夠在一定期限內有效地阻止吸毒成癮人員接觸毒品，在短期內消除生理依賴(lài)，但不利于戒毒人員鞏固戒毒效果，順利回歸社會(huì )，恢復正常的社會(huì )生活。為了加強對戒毒人員的管理和幫教，提高戒毒的成效，禁毒法針對吸毒成癮的不同情況，分別規定了自愿戒毒、社區戒毒和強制隔離戒毒。國家鼓勵吸毒人員自愿到有戒毒治療資質(zhì)的醫療機構接受戒毒治療；對吸毒成癮人員，公安機關(guān)可以責令其在戶(hù)籍所在地或者現居住地接受社區戒毒，負責社區戒毒工作的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府可以指定有關(guān)基層組織與吸毒人員簽訂社區戒毒協(xié)議，落實(shí)有針對性的社區戒毒措施；對于有拒絕接受社區戒毒，在社區戒毒期間吸食、注射毒品，嚴重違反社區戒毒協(xié)議，經(jīng)社區戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品等情形的吸毒成癮人員，由公安機關(guān)決定予以強制隔離戒毒。同時(shí)，禁毒法還對吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒、強制隔離戒毒后的社區康復、戒毒康復場(chǎng)所的建設、戒毒藥物維持治療工作等作出了規定。

5、規定了統一的強制隔離戒毒措施

現行的強制性戒毒措施包括強制戒毒和勞動(dòng)教養戒毒兩種。從實(shí)際執行情況看，將完整的戒毒過(guò)程分為由公安機關(guān)和司法行政部門(mén)分別負責實(shí)施和管理的兩個(gè)階段，不利于戒毒資源的統籌配置和合理使用；現行三個(gè)月至六個(gè)月的強制戒毒，基本上達不到戒除毒癮的效果，對大多數復吸人員，仍要進(jìn)行三年左右的勞教戒毒。從整合戒毒資源、提高戒毒效果考慮，禁毒法將現行的強制戒毒和勞動(dòng)教養戒毒統一規定為強制隔離戒毒，并對強制隔離戒毒的適用條件、決定程序、期限、場(chǎng)所管理、執業(yè)醫師配備等重要問(wèn)題作了規定。同時(shí)，考慮到這項改革還需要進(jìn)一步總結實(shí)踐經(jīng)驗，確定具體方案，有步驟地推行，禁毒法規定，強制隔離戒毒場(chǎng)所的設置、管理體制和經(jīng)費保障，由國務(wù)院規定。

6、對禁毒國際合作做出了規定

為了加強禁毒國際合作，根據多年禁毒國際合作的實(shí)踐，禁毒法對禁毒國際合作的原則、內容和工作機制，以及支持有關(guān)國家實(shí)施禁毒替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，分享在境外與有關(guān)國家和地區合作查獲的毒品犯罪的非法所得和財物等問(wèn)題作了規定。

貫徹和實(shí)施禁毒法，建設健康、和諧、穩定的社會(huì )氛圍，是人民群眾的根本利益所在，也是對政府和有關(guān)部門(mén)的職責要求。各級政府和有關(guān)部門(mén)要充分認識禁毒法的重要意義，本著(zhù)以人為本的原則，加強戒毒工作，幫助吸毒人員戒除毒癮，恢復身心健康，重新融入正常的社會(huì )生活。在萎縮毒品需求的同時(shí)，要按照預防和懲治相結合的原則，加強毒品管制，落實(shí)禁毒防范措施，加大對毒品違法犯罪的打擊力度，遏制毒品的蔓延，最終消除毒品對社會(huì )的危害。有關(guān)方面還應按照禁毒法的要求，采取多種形式，深入開(kāi)展禁毒宣傳教育活動(dòng)，使廣大人民群眾都了解禁毒法的內容，遵守禁毒法的有關(guān)規定，做一名知法、守法的公民，在自覺(jué)抵制毒品的同時(shí)，勇于同各種毒品違法犯罪行為作斗爭。全社會(huì )要動(dòng)員起來(lái)，認真貫徹執行好禁毒法，為創(chuàng )造潔凈無(wú)毒的社會(huì )環(huán)境，建設健康、穩定、和諧的社會(huì )主義現代化國家而努力。

來(lái)源：中國人大網(wǎng) 作者系全國人大法工委刑法室 黃永

相關(guān)鏈接： 《中華人民共和國禁毒法》