為一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨提供堅強紀律保障——解讀新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
日期:2024-04-12
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為一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨提供堅強紀律保障——解讀新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
近日,中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),將于2024年1月1日起施行。《條例》公開(kāi)發(fā)布之際,中央紀委國家監委法規室負責人就《條例》修訂和貫徹落實(shí)等情況進(jìn)行了解讀。
總結從嚴管黨治黨理論和實(shí)踐經(jīng)驗,與時(shí)俱進(jìn)完善紀律規范
紀律是黨的生命線(xiàn)。作為規范黨組織和黨員行為的基礎性法規,《條例》在黨內法規體系中發(fā)揮著(zhù)重要作用。黨的十八大以來(lái),我們黨先后于2015年、2018年、2023年3次修訂《條例》,就是要始終堅持嚴的基調,全面加強黨的紀律建設,在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
中央紀委國家監委法規室負責人介紹,本次修訂《條例》是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅決做到“兩個(gè)維護”的必然要求,是貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的具體行動(dòng),是堅持問(wèn)題導向、用嚴明的紀律管全黨治全黨的現實(shí)需要,是總結從嚴管黨治黨經(jīng)驗、實(shí)現與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐要求。
黨的十九大以來(lái),習近平總書(shū)記圍繞解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、全面加強黨的紀律建設提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去,把紀律建設擺在更加突出位置。本次《條例》修訂,將習近平總書(shū)記相關(guān)重要論述轉化為紀律要求,用黨的創(chuàng )新理論的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法引領(lǐng)紀律建設工作,為一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨提供了堅強紀律保障。
據介紹,在黨中央領(lǐng)導下,中央紀委認真開(kāi)展《條例》修訂工作,深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記相關(guān)重要論述,系統梳理黨章和其他黨內法規規定,赴部分省(區、市)和中央國家機關(guān)深入調研,聽(tīng)取省、市、縣三級紀委監委及基層黨員干部意見(jiàn)建議,了解執行《條例》的經(jīng)驗做法,查找執紀監督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;形成征求意見(jiàn)稿后,廣泛征求中央有關(guān)部門(mén)和省級紀檢監察機關(guān)的意見(jiàn)建議,對征求到的意見(jiàn)進(jìn)行集體討論、逐條研究、認真論證。12月8日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議,審議通過(guò)新修訂的《條例》。
進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩,帶動(dòng)各項紀律全面從嚴
本次修訂后的《條例》共158條,與2018年《條例》相比,新增16條,修改76條。
中央紀委國家監委法規室負責人表示,《條例》修訂堅持尊崇和維護黨章、堅持系統觀(guān)念、堅持嚴的基調、堅持科學(xué)立規,從黨章這個(gè)總源頭出發(fā),與時(shí)俱進(jìn)將黨章要求具體化為紀律規定。
在黨的各項紀律中,政治紀律最重要、最根本、最關(guān)鍵。嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。《條例》修訂堅決落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導的各項部署要求,進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩。
落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設重要論述和黨的二十大報告要求,《條例》在總則第二條指導思想中增寫(xiě)“堅持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容;在總則第四條工作原則中增寫(xiě)“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去”。
在政治紀律部分,完善保障黨中央政令暢通的紀律條款,增加對不顧黨和國家大局、搞部門(mén)或者地方保護主義行為的處分規定,將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀律調整到違反政治紀律。
落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“加快構建新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的要求,充實(shí)黨員領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規定,將搞勞民傷財的“形象工程”“政績(jì)工程”行為由違反群眾紀律調整到違反政治紀律。
同時(shí),充實(shí)對黨不忠誠不老實(shí)、破壞黨的團結統一的處分條款,增加對搞政治攀附、結交政治騙子等行為的處分規定;針對執紀監督中發(fā)現的問(wèn)題,增寫(xiě)對私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴重政治問(wèn)題報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò )資料,情節嚴重行為的處分規定,進(jìn)一步完善對黨員信仰宗教、個(gè)人搞迷信活動(dòng)行為的處理處分條款。
嚴明政治紀律,帶動(dòng)組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴。例如,組織紀律方面,充實(shí)對因私出國(境)中無(wú)正當理由超期未歸等行為的處分規定,引導黨員干部摒棄個(gè)人主義、自由主義,增強組織觀(guān)念;廉潔紀律方面,加強對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監督,對離崗后和在職時(shí)一并提出嚴要求,完善對黨員干部離職或者退(離)休后違規從業(yè)行為,以及利用原職權或者職務(wù)上的影響為親友謀利行為的處分規定。
堅持問(wèn)題導向,使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴密有效
黨中央把紀律建設納入黨的建設總體布局,全面從嚴治黨成為新時(shí)代黨的建設的鮮明主題,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉。同時(shí)也應清醒認識到,一些問(wèn)題仍需警惕:貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣、搞變通的問(wèn)題不容忽視,政治騙子仍有市場(chǎng),特權思想和特權現象依然存在,違反國家財經(jīng)紀律、統計造假時(shí)有發(fā)生。
以作風(fēng)建設為例,新時(shí)代以來(lái),黨中央持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng),取得顯著(zhù)成效,同時(shí)從近年來(lái)監督執紀情況看,頂風(fēng)違紀現象仍時(shí)有發(fā)生,隱形變異行為潛滋暗長(cháng)。針對這一現象,《條例》在廉潔紀律方面,完善違反中央八項規定精神行為的處分規定,增寫(xiě)以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相送禮的處分條款,充實(shí)對違規接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準租用借用辦公用房,以及擅自舉辦創(chuàng )建示范活動(dòng)、違反會(huì )議活動(dòng)管理規定等行為的處分規定。
針對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,《條例》在工作紀律方面增寫(xiě)對“脫離實(shí)際,不作深入調查研究,搞隨意決策、機械執行”“違反精文減會(huì )有關(guān)規定搞文山會(huì )海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕,增加基層工作負擔”等行為的處分規定;同時(shí),為推動(dòng)解決“新官不理舊賬”問(wèn)題,增寫(xiě)黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題,消極回避、推卸責任,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的處分規定。
中央紀委國家監委法規室負責人表示,《條例》堅持靶向施治,聚焦執紀監督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步總結實(shí)踐經(jīng)驗,充實(shí)違紀情形,細化處分規定,使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴密有效,切實(shí)讓鐵紀“長(cháng)牙”、發(fā)威,讓黨員干部重視、警醒、知止。
抓好《條例》的貫徹執行,以嚴明紀律推進(jìn)黨的自我革命
制度的生命力在于執行。《條例》頒布后,廣大黨員必須把學(xué)習貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù),切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去,深入領(lǐng)會(huì )《條例》的重要內容和著(zhù)力方向,強化自我約束,提高免疫能力,凝聚干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。
《條例》完善了紀律處分運用規則,強化了紀法銜接,是黨組織執行和維護紀律的基本標尺。例如,為促進(jìn)執紀執法貫通、形成紀法合力,《條例》在總則第二十八條明確規定:“對違法犯罪的黨員,應當按照規定給予黨紀處分,做到適用紀律和適用法律有機融合,黨紀政務(wù)等處分相匹配。”同時(shí),明確規定對有破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等違法行為的黨員視情節輕重給予黨紀處分,明確規定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應當開(kāi)除黨籍。
中央紀委國家監委法規室負責人表示,抓好《條例》的貫徹執行,黨員領(lǐng)導干部要在服務(wù)黨和國家大局中學(xué)習領(lǐng)會(huì )《條例》,堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓,加強黨紀教育、增強遵規守紀自覺(jué),還要敢于斗爭、善于斗爭,做到嚴格執紀、精準執紀。
“各級黨組織要把紀律挺在前面,堅持紀律面前人人平等、執行紀律沒(méi)有例外,對違反黨紀的問(wèn)題,發(fā)現一起查處一起,切實(shí)維護紀律的剛性、嚴肅性。”該負責人說(shuō),同時(shí),要堅持實(shí)事求是,準確運用“四種形態(tài)”,落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”,把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來(lái),不斷推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,提升全黨的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力。(記者 趙成)
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